公众参与环境规划不能流于形式
国务院法制办站3月底挂出了《规划环境影响评价条例（征求意见稿）》。与草稿相比，公众参与部分原本设计的一个专门篇章，现在只剩下寥寥数语。由于该稿对公众如何参与既未做出程序规定，更无具体程序保障，公众参与可能流于形式。（4月18日《中国青年报》）据称，在《规划环境影响评价条例》最初一稿中，公众参与一章包括公众可以查阅、复印规划环评报告、对规划环评有重大分歧时应该召开听证会；如在规划环评公示期间公众有意见，不管采纳与否有关部门都应有所回复；公众享有司法救济的权利等。何以在多次征求意见、集中修改之后，这些权利条款仅剩下寥寥数语？究竟是什么力量在阻碍公民参与的进程？与某些利益集团的强势相比，公民参与立法的权利一直以来就未能得到有效保障，即使在公开听证过程表达了利益诉求，最终也会因为权利缺席而被过滤，以至于仅剩下寥寥数语，面目全非。导致公众参与权利成了无源之水，无本之木，或流于形式，或束之高阁。《规划环境影响评价条例（征求意见稿）》的遭遇，只不过是其中的一个典型标本罢了。